何为特种作业？

　　《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871—2022）明确界定了特种作业的范围。该规范指出，化学品生产单位在进行动火、进入有限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土和断路等活动时，若这些作业可能引发生产安全事故，则被视为特殊作业，即所谓的“八大危险作业”。化工企业检维修作业环节往往包含一种或多种此类特殊作业，因此成为特殊作业的集中和关键环节。

　　化工（危险化学品）企业的特殊作业，如动火作业、有限空间作业以及盲板抽堵作业等，因过程风险大、事故易发多发，常导致人身伤亡或设备损坏，造成严重后果。

　　特种作业生产过程中存在的问题

　　统计显示，超过40%的化工生产安全事故与特殊作业紧密相关。这些事故多发的原因不仅在于特殊作业本身的诸多不确定性，还包括企业对特殊作业的重要性和危险性认识不足。同时，安全管理混乱或缺失、安全管理制度不落实、对特殊作业危险有害因素识别不清以及特殊作业审批不严等问题也屡见不鲜。此外，对实施特殊作业的人员培训不到位、从业人员专业素养不高以及事故应急救援处置不力等也是导致事故发生的重要原因。

　　特殊作业环节已成为我国化工（危险化学品）企业生产安全事故的“重灾区”，亟待加强安全监管和防范措施。

　　案例一

　　2024年7月18日，广州市增城区永宁街执法人员对一五金厂展开安全检查。在检查过程中，他们发现该厂生产车间内，一名特种作业人员史某正在进行焊接作业，但该人员并未取得特种作业操作证。执法人员立即采取行动，开具了《现场检查记录》和《责令限期整改指令书》，并要求史某立即停止其焊接作业。

　　案例二

　　2024年3月，江阴市应急管理局执法人员对某新能源有限公司进行了执法检查。在检查过程中，他们发现该单位的组装车间内，李某、曹某某、孙某某、乔某某4名激光焊接岗位的员工，以及潘某某、王某某、张某、刘某某4名超声波焊接岗位的员工，均未经过专门的培训并取得焊接与热切割特种作业操作证，便从事了焊接作业。执法人员针对此情况，立即采取了相应的执法措施。

　　相关法条

　　在本次执法检查中，江阴市应急管理局执法人员发现，某新能源有限公司的组装车间内，存在多名员工在未经过专门培训并取得相应操作证的情况下，从事焊接作业。这一行为违反了《中华人民共和国安全生产法》的相关规定。

　　违反法条

　　在本次执法检查中，江阴市应急管理局执法人员严肃指出，某新能源有限公司在组装车间内存在重大安全隐患。具体而言，多名员工在未接受专业培训并获取相应操作证书的情况下，擅自进行焊接作业。此举严重违反了《中华人民共和国安全生产法》的相关法规。

　　违反法条

　　在本次执法检查中，江阴市应急管理局执法人员还发现，某新能源有限公司不仅存在上述重大安全隐患，还涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定。该条款明确要求，从事焊接作业的人员必须接受专业培训并取得相应操作证书，以确保安全生产。然而，该公司却有多名员工在未满足这些条件的情况下，擅自进行焊接，从而进一步加剧了安全隐患。

　　特种作业人员必须接受专门培训

　　在生产经营过程中，涉及到特种作业的人员，如焊接工等，必须严格遵守国家相关规定，接受专门的安全作业培训，并取得相应的资格认证后，方可从事相关作业。这是确保安全生产的重要前提。

　　第九十七条第（七）项

　　在探讨特种作业人员培训的问题时，我们不得不提及《安全生产法》第九十七条第（七）项的规定。这一条款明确指出，未经专门安全作业培训并取得相应资格，擅自从事特种作业的行为，将受到法律的严厉制裁。这一规定不仅彰显了国家对于特种作业安全的重视，也为确保生产经营过程中的安全提供了有力的法律保障。

　　第九十七条第（七）项的细化规定

　　对于生产经营单位中存在特种作业人员未经过专门安全作业培训并取得相应资格即上岗作业的情况，相关法规规定了严厉的处罚措施。这些单位将被责令在规定期限内进行改正，否则将面临最高二十万元的罚款。同时，直接负责的主管人员和其他相关责任人员也将受到二万元至五万元的罚款处罚。这一规定旨在强化特种作业人员的培训要求，确保生产经营活动的安全进行。

　　《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

　　该规定旨在进一步规范特种作业人员的安全技术培训与考核工作，确保其具备必要的安全知识和操作技能，从而保障生产经营活动的安全与稳定。

　　第二十一条

　　根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业人员必须经过专门的安全技术培训，并经考核合格后方可上岗作业。这一规定旨在确保特种作业人员具备足够的安全知识和操作技能，以保障生产经营活动的安全与稳定。

　　第二十一条

　　特种作业操作证需每三年进行一次复审。然而，对于那些在特种作业操作证有效期内连续从事本工种满10年且始终严格遵守安全生产法律法规的特种作业人员，经原考核发证机关或从业所在地考核发证机关的批准，其复审周期可延长至每六年一次。

　　第二十二条

　　若特种作业人员因工作调动或其他原因，在特种作业操作证有效期内未能完成复审，其操作证应视为无效。但此类人员若在操作证过期6个月内提出申请，并经原考核发证机关或从业所在地考核发证机关的批准，仍可进行复审，并恢复其操作证的有效性。

　　特种作业操作证需在期满前60日内进行复审，申请人或其用人单位需向原考核发证机关或从业所在地考核发证机关递交复审申请，并附上以下材料：

　　社区或县级以上医疗机构出具的健康证明；

　　详细阐述从事特种作业的情况；

　　安全培训考试合格的相关记录。

　　若特种作业操作证有效期届满，需办理延期换证，应遵循前述规定进行延期复审的申请。

　　第二十六条：

　　若特种作业操作证有效期满，应按照规定办理延期换证手续，同时需进行延期复审的申请。

　　若特种作业操作证的复审或延期复审符合本规定中第二十五条的第二项、第三项、第四项或第五项所述情形，那么在经过重新进行的安全培训并考试合格后，方可继续办理复审或延期复审手续。若复审或延期复审未能通过，或未在规定时间内进行复审，则该特种作业操作证将失效。

　　附件：《特种作业目录》

　　请注意，特种作业操作证的复审或延期复审，必须符合本规定中第二十五条所列出的各项要求。若复审或延期复审过程中出现任何一项不符合规定的情况，例如未通过安全培训或考试，或者在规定时间内未进行复审，那么该特种作业操作证将失去效力。因此，持证人员务必严格遵守相关规定，以确保操作证的持续有效。

　　熔化焊接与热切割作业

　　在进行熔化焊接与热切割作业时，必须严格遵守相关规定。这类作业涉及对金属材料的加热、熔化及切割，过程中可能产生高温、飞溅物等安全隐患。因此，持证人员必须经过专门的安全培训，确保在作业过程中能够正确使用设备、采取必要的安全措施，以保障自身及他人的安全。

　　熔化焊接与热切割作业的定义

　　熔化焊接与热切割作业，是指通过局部加热的方式，将连接处的金属或其他材料熔化，从而实现焊接与切割的过程。这一作业方式涵盖了多种技术，如气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊，以及氧熔剂切割、激光切割和等离子切割等。

　　压力焊作业的定义

　　压力焊，是一种通过施加压力来实现焊接的作业方式。它利用压力将两个或多个工件紧密结合，通过加热或不加热的方式，使连接处的金属或其他材料达到原子间的结合，从而形成焊缝。压力焊的方法包括电阻焊、超声波焊、摩擦焊、爆炸焊等。

　　压力焊，顾名思义，是指在焊接过程中施加一定压力来完成连接的作业方式。这种方法广泛应用于多种焊接作业，如电阻焊、气压焊、爆炸焊、摩擦焊、冷压焊、超声波焊以及锻焊等。通过施加压力，使工件紧密结合，并利用加热或非加热方式，实现原子间的结合，从而形成牢固的焊缝。