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  • 夯实民生之本——访中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣

    时间:2021-06-28关注:410

    就业是最大的民生。党的十八大以来,面对错综复杂的国内外形势,我国就业大局始终保持总体稳定,就业质量不断提高,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。为何就业能够取得如此举世瞩目的成就?如何实现经济发展与促进就业的良性互动?展望“十四五”,就业工作有哪些着力点需要重点关注?记者就此采访了中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣。

    记者:在您看来,近年来我国就业工作取得的主要成就有哪些?

    莫荣:首先,就业规模稳步扩大,就业质量进一步提升。2016年至2020年,全国城镇新增就业超过6500万人,年末城镇登记失业率在3.8%至4.2%之间,低于5%的调控目标;2020年年末城镇调查失业率为5.2%,低于6%左右的调控目标。“十三五”时期,企业劳动合同签订率保持稳定,企业职工工资逐步提高,城镇私营单位就业人员年平均工资从2015年的39589元,增加到2020年的57727元;外出农民工月均收入从2015年的3359元,增加到2020年的4549元,年均增幅均超过7%。截至2020年底,全国贫困劳动力务工人数为3243万人。均超额完成量化目标。

    其次,创业就业环境显著改善,尤其是创业带动就业能力持续增强。2019年与2015年相比,个体工商户数量增长52.76%。截至2020年底,全国登记在册个体工商户9287.2万户。“十三五”时期,全国年均净增市场主体1247.7万户,新登记注册的大学生创业者数量年均增长9%以上。截至2020年底,全国返乡入乡创业人员总数1010万人,带动就业超过3000万人。

    再次,人力资源结构不断优化,劳动者就业创业能力明显提高。2020年全国技能劳动者总量已超过2亿人,其中高技能人才总量超过5000万。2016年至2020年,对各类人员开展补贴性职业技能培训共计约1亿人次。

    最后,就业制度改革发展不断深入,创新举措取得进展。在进行重大决策上,将就业优先政策纳入宏观政策层面,加强组织领导,充实提升就业目标;在结合重点任务上,实施就业扶贫,助力打赢脱贫攻坚战;在扩展就业领域上,扶持新业态新模式发展,拓宽就业新渠道;在针对新冠肺炎疫情防范失业风险上,拓展政策,完善制度和功能取得重大进展。

    记者:近年来,我国稳就业、保就业面临许多困难挑战。即便如此,就业形势仍能保持稳定。为何我国就业工作能够取得举世瞩目的成就?

    莫荣:近年来,就业形势保持总体稳定,首先得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,贯彻以人民为中心的执政理念,深入实施就业优先战略。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视关系亿万劳动群众切身利益的就业工作,党的十九大提出实现更高质量和更充分就业的奋斗目标,推动就业事业向更高水平发展。面对错综复杂的国际环境,艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的巨大冲击,将就业放在“六稳”“六保”首位,及时出台一系列就业政策措施。

    其次,坚持人力资源是第一资源的理念,发挥人力资本的重要作用。各地加强技能人才队伍建设,实施职业技能提升行动,推行劳动者终身职业技能培训制度,开展大规模职业技能培训,加强技能人才激励和保障,广泛开展职业技能竞赛,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,不断提高全体劳动者就业能力。

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